Le 28 octobre 2022 a eu lieu le premier séminaire de recherche organisé par l’Observatoire National de la Précarité Énergétique (ONPE). L’objectif de cette journée d’échanges autour des travaux de 8 chercheurs était d’apporter des éclairages nouveaux sur les enjeux et les défis à relever pour mieux prévenir et lutter contre le phénomène de précarité énergétique.
Analyse & Recherche
Dix ans après le Grenelle de l’environnement et l’inscription dans la loi du concept de précarité énergétique, l’Observatoire National de la Précarité Énergétique (ONPE) a souhaité réaliser un bilan des politiques qui ont été mises en place pour lutter contre ce phénomène de l’année 2010 à l’année 2020.
Dix ans après le Grenelle de l’environnement et l’inscription dans la loi du concept de précarité énergétique, l’Observatoire National de la Précarité Énergétique (ONPE) a souhaité réaliser un bilan des politiques qui ont été mises en place pour lutter contre ce phénomène de l’année 2010 à l’année 2020.
L'ONPE a publié 4 fiches bâtiments: 1) analyse des facteurs de passage à l'acte - travaux énergétique, 2) analyse des impacts des réglementations énergétiques sur le budget des ménages, 3) mesure de l'impact des petits travaux et écogestes dans le budget des ménages et 4) analyse des décisions collectives en logement collectif privé.
Phénomène complexe, la précarité énergétique entraîne des effets cumulatifs, et a des conséquences multiples sur la qualité de vie des ménages, et sur ce qu’on appelle les « déterminants de santé » (ressources, habitat, cadre de vie, mobilité, cohésion sociale, etc.). La précarité énergétique impacte donc la santé des ménages au sens global.
L’étude s’appuie sur la nouvelle enquête PHEBUS (Performance de l’Habitat, Équipements, Besoins et USages de l’énergie) du SOeS (CGDD, MEDDE). Elle vise à utiliser cette base de données originale pour renouveler et approfondir la connaissance des différentes facettes du phénomène de précarité énergétique.
Les deux premières parties présentent une actualisation des travaux du rapport CSTB « Indicateurs de la précarité énergétique et caractérisation des ménages », de mars 2014. Ils détaillent les caractéristiques des ménages ciblés par les différents indicateurs de la précarité énergétique retenus par l’ONPE. La troisième partie étudie les comportements de ces ménages en termes de mobilité et tente d’évaluer s’ils souffrent également d’une vulnérabilité énergétique dans ce domaine. Le quatrième chapitre est une déclinaison des indicateurs économiques à partir de consommations d’énergie « théoriques », évaluées à partir des Diagnostics de Performance Energétique (DPE), comme c’est l’usage en Grande-Bretagne. Le cinquième chapitre étudie la restriction de consommation selon deux approches : les déclarations des ménages et la comparaison entre leur dépense « théorique » calculée et leur dépense réelle. Enfin, la dernière partie synthétise les principaux résultats de l’étude.
Ce rapport vient compléter un premier livrable remis en février 2015 « Ménages en précarité énergétique selon les indicateurs déclaratifs – Froid, restriction et difficulté de paiement ». Cette étude s’appuyait sur les données qualitatives de PHEBUS, en attendant que les données quantitatives de consommation d’énergie et de revenus soient stabilisées.
Télécharger le rapport Phebus (PDF - 2,3 Mo)
Le travail présenté dans ce rapport s’intègre dans une démarche d’étude des dispositifs financiers nationaux de lutte contre la précarité énergétique en France, en vue de proposer des mesures correctives.
Le présent rapport concerne l’identification, la qualification et la comparaison des ménages bénéficiaires des aides, et des ménages théoriquement éligibles à ces mêmes dispositifs financiers. L’exercice poursuit donc plusieurs objectifs :
L’enquête auprès des CCAS-CIAS vise à analyser les stratégies mises en œuvre par les acteurs locaux et les professionnels des CCAS-CIAS pour détecter - prévenir - traiter les impayés d’énergie. Il s’agit de comprendre le fonctionnement des dispositifs mis en place, mais aussi d’apprécier leurs atouts et limites.
L’enjeu de cette étude, dans une perspective d’essaimage d’actions et de pratiques, est de valoriser les initiatives étudiées pour mettre en exergue les conditions (ou ingrédients) de leur transférabilité à d’autres territoires.
La précarité énergétique concerne près de 6 millions de ménages en France. Ce phénomène multi-dimensionnel recouvre des conséquences multiples dépassant les difficultés d’accès à l’énergie. La revue de bibliographie de l’ONPE « Conséquences, usages et coûts induits de la précarité énergétique » (2017) fait l’état des conclusions de plus de 50 travaux de recherches explorant les conséquences de la précarité énergétique pour les ménages et les usages développés pour y faire face.
Cette littérature scientifique met en lumière une pluralité de conséquences dans le vécu des ménages : froid ressenti dans le logement, qualité de l’air, santé, sécurité, lien avec la mobilité, impacts sur les relations sociales au sein du logement et dans les relations avec le monde extérieur…
Tout savoir sur la précarité énergétique à partir de l'exploitation statistique de l'Enquête Nationale Logement 2013 (INSEE)
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